守护好“无价之宝”

发布时间：2024-08-19来源: 福建省生态环境厅作者：佚名

　　8月15日是我国第二个全国生态日。今年生态日活动的主题是“加快经济社会发展全面绿色转型”。绿色是美好生活的底色，也是中华民族永续发展的必要条件。习近平总书记强调，促进经济社会发展全面绿色转型，是解决资源环境生态问题的基础之策。近年来，各地都在积极探索绿色转型的方法，拓宽将绿水青山转化为金山银山的路径，今天我们就来看一看福建是怎么做的。

　　清澈的金溪河川流而过，青山苍翠环抱着村落。

　　常口村位于闽江上游，这里的森林覆盖率在92%以上，花草、树木、水景遍布其间，目之所及皆是美景。

　　这个暑假有不少学校组织学生来常口村研学，让他们亲近山水，潜移默化地培养学生尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，体会青山绿水是无价之宝的内涵。

　　在常口村口立着一块石碑，它承载着常口人最难忘的一段记忆。

　　27年前，时任福建省委副书记的习近平同志来到这里调研，留下了一段关于“青山绿水”的故事。

　　福建三明市将乐县高唐镇常口联村党委书记张林顺：“总书记非常有亲和力，也非常随和，就在院子里面跟我们聊起来了。当时望着对岸这片清澈的山水，他语重心长地叮嘱我们，‘青山绿水是无价之宝’，要求我们山区要画好山水画。”

　　这番话，让张林顺和其他在场的村干部豁然开朗。

　　彼时的常口村虽然坐拥好山好水，却一直找不到发展门路，百姓生活困顿，村集体开支捉襟见肘。而习近平的这番话让他们第一次意识到，生活中最习以为常的青山绿水，也可以成为当地发展的独特优势，给他们指明了出路。

　　而就在大家思考着如何利用“青山绿水”来发展时，一家企业找上门，开价20万元想买下村口的那片天然林，做生产木筷子的原料。

　　张林顺：“那时候村里财务紧巴巴的，买一些办公用品都要去赊账。我们也有想过，卖了20万元，至少这两年的开支就解决了。”

　　但村干部也一直在犹豫，天然林易砍难种，一旦卖出去，青山绿水就不复存在了。彷徨时，村干部们再次想起了习近平的那番话。

　　最终，常口村拒绝了收购企业。

　　习近平的嘱托为常口村留下了一座青山，也让“青山绿水是无价之宝”的理念在八闽大地愈发深入人心，福建的生态文明建设不断向纵深推进。

　　2001年，福建成立生态省建设领导小组，时任福建省省长的习近平同志亲自担任组长，他前瞻性地提出建设“生态省”的战略构想，并亲自领导编制了《福建生态省建设总体规划纲要》，提出“坚持在保护中加快发展，在发展中加强保护”，“把福建的生态优势转化为经济优势”，让“青山绿水”给老百姓带来实实在在的获得感。

　　对于“八山一水一分田”的福建来说，山林是它的底色，也是得天独厚的“绿色”资源，是亟待转化的发展资本。

　　在福建工作的十多年里，习近平先后多次到三明、龙岩等地调研，他不断地思考着如何着手进行集体林权制度改革。深思熟虑后，2002年，时任福建省省长的习近平作出“集体林权制度改革要像家庭联产承包责任制那样从山下转向山上”的重要指示，原本由村集体统一经营的林地，被分给一户户的村民，以此来调动他们造林、育林、护林的积极性。

　　可山有好山坏山、阴坡阳坡，林有幼林、中龄林、成熟林，这山林到底该怎么分？

　　习近平强调：“历次改革大多数是群众创造的，我们坐在办公室里拍脑袋搞改革是搞不成的。”“这么浩大的改革，我们一定要走群众路线。”

　　于是，“以人民为中心”和“尊重群众的首创精神”成了福建林改的关键。

　　为了保证林改方案公平合理，各村的改革方案必须由三分之二以上村民代表通过，确定方案的程序也必须向全体村民公开。这样的做法为福建林改打下了扎实的群众基础，让改革可以顺利推进。

　　2003年，林农张祖暖拿到了自己的第一本林权证，这让他对从事林业生产充满了信心。

　　张祖暖是沙县人，随着沙县小吃走向全国，他身边有不少人都外出做小吃，留下了大片林地没人管、没钱管、不会管。张祖暖从中看到了机遇，他买下了不少空置林地的经营权，扩充了林场的面积，开展规模化经营。

　　但干了一段时间后，张祖暖就遇到了难题。商品林的经营周期长，林木需要数十年才能成材并产生收益，扩大种植规模和精细养护都需要资金，钱从哪里来？这个问题不只困扰着张祖暖，也影响着很多和他一样的林农，制约着当地林业产业的发展。

　　这个问题该怎么解决？习近平当年就提出了“山要怎么分、树要怎么砍、钱从哪里来、单家独户怎么办”的林改四问。从他当年的指示中，当地找到了破局的关键。

　　福建三明市沙县区委常委、副区长夏永福：“他已经考虑到该分的东西要分下去，分山到户出现问题没有关系。另外再来解决林业规模生产的问题，林业生产一定要适度规模经营才能产生效益。所以我们当时就开始号召，国有林场介入林改，跟村民联合化，发挥国有林场资金优势。”

　　一边是手握资金和技术的国有林场，一边是自主经营多年的林农，这样的合作模式，既发挥了国有林场造林、育林的专业优势，又解决了林农扩大种植规模和精细养护资金需要的问题。

　　为了让他们一起把林场办好，三明市努力从制度层面保障双方的合作。针对林农最担心收益得不到保障的问题，2019年，三明市启动林票制度改革试点。

　　三明市推出的这种“林票”其实是一种收益权凭证。国有林场与林农合作经营林地时，林场会根据林木当时的生长情况和价格，把这片林地的林木资产折资量化，以林票的形式发放给林农。等到树木长成后，林场再按照林木的出材量和当时的价格兑现，如果树木长势不理想，林场也将按照事先约定的保底出材量予以兑付，保障林农的权益。而林农也可以中途退出合作，持有的林票将由当初合作的国有林场进行兜底回购，也可以在同村村民之间流转，随时可变现，极大激发了林农参与合作的积极性。

　　干了30多年林业的老洪用红布把林票和自己的结婚证、房产证郑重地包在一起，这些林票让他觉得“守着山林，未来可期”。

　　不到5年的时间，三明市累计制发林票总额7.68亿元，惠及近8万人，全市有411个村开展“林票制”改革试点，“青山”正逐渐变成一种绿色的“资本”，不仅为林农带来更大的经济收益，也让林区获得了更加健康长远的发展。

　　2021年，习近平总书记再次来到福建三明，来到沙县农村产权交易中心。

　　夏永福：“总书记跟其他林农聊的时候讲道，你这个林子什么时候间伐过？另外他说胸径多少？总书记对我们林业非常熟悉。总书记当时对我们说，尊重群众首创精神。从我的理解来说改革作为基层来讲，只要有利于林业发展，只要为了老百姓的利益可以放开手脚去试。”

　　这些年，三明始终践行着“青山绿水是无价之宝”的理念，良好的生态环境成了一张亮丽的城市名片和聚宝盆，给当地带来无限活力和经济效益。

　　常口村牢记习近平总书记的嘱托，因绿而兴、因绿而美，利用独特的风景开发了“两山学堂”、云衢山漂流、常上湖观光竹筏等文旅项目，还因地制宜开展了脐橙和中药的生态种植。2023年，常口村村民人均纯收入达到3.3万元，村集体经济收入达215万元，分别比27年前增长了十多倍和七十多倍。

　　古人说，草木植成，国之富也。福建在保护生态的同时，因地制宜进行改革，努力把生态优势转化为经济优势，大家在家门口就能享受到生态保护带来的红利。人不负青山，青山定不负人。福建的绿色故事，正是绿水青山就是金山银山的写照，也是新时代我国深化生态文明体制改革的一个缩影。我们为什么要建设美丽中国？绿水青山间的幸福感就是最好的答案。

原文链接：https://sthjt.fujian.gov.cn/zwgk/hbyw/202408/t20240819_6503629.htm
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