福建：扬尘治理有“新”动力 城市“气质”持续提升

发布时间：2023-11-18来源: 福建省生态环境厅作者：佚名

　　为解决群众反映突出的城市扬尘污染问题，改善城市空气质量，省生态环境厅联合省住建厅、交通运输厅、自然资源厅，自2023年5月起，在全省范围内分领域开展城市扬尘整治，着力解决城区房屋建筑、市政基础设施工程及拆除工程施工扬尘、城市道路扬尘、工业企业扬尘、储备土地扬尘、港口码头扬尘等造成的空气污染问题。此项工作开展以来，今年1-8月我省颗粒物浓度相比整治前（1-5月）已明显下降。

　　仓山区城管局调取周边探头，锁定违法车辆位置 图源：福州市生态环境局

　　创新信息化监管手段对各类扬尘点源进行管控

　　10月18日下午，有群众举报称，在福州市仓山区南三环路浦口段有一辆厢式货车运输沙子滴撒漏非常严重，造成路面污染，且影响过往车辆行车安全。仓山区城管局接到群众举报线索，便立即调取周边探头，锁定违法车辆位置，并依托“智慧城管”指挥平台，指派相关中队、环卫工人前往处置。根据《中华人民共和国大气污染防治法》相关规定，该车涉嫌运输地材未密闭，造成路面污染，仓山区城管局拟对该车处以10000元罚款。环卫工人同步对被污染路面进行清扫，防止污染扩大和安全事故的发生。为杜绝此类现象再次发生，城管执法人员追根溯源到砂场源头，对砂场管理人员开展普法教育。

　　仓山区城管局依托“智慧城管”指挥平台，对车辆做出相应处罚图源：福州市生态环境局

　　在上述案件中“智慧城管”指挥平台融合了城市管理与行政执法，将环卫工人、群众纳入城市管理监督队伍，建立市容环境卫生问题“环卫、群众发现、智慧交办、执法处置”的三级联动模式，及时有效解决市容环境问题，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　近期，福州市长乐生态环境局使用无人机对辖区工业企业扬尘防治措施落实情况开展巡查时，发现某建材公司在厂区西南面露天堆放砂石土原料，未采取围挡、覆盖等有效防扬尘措施。福州市长乐生态环境局依法对该公司下达处罚决定书，处罚款人民币13536元，并责令该公司立即改正违法行为，对砂石土原料采取有效防扬尘措施。

　　在泉州，泉州市住建局充分应用扬尘在线环境监测联网联控，主动与生态环境部门信息共享。运用省一体化平台远程视频、工程运输车辆安全管控平台等方式实时预警土方作业扬尘，精准执法，减少监管盲区。

　　我省各地深化运用污染源在线监控系统、生态云平台、走航监测和无人机等技术手段，建立大气网格化检测巡查机制，通过人工检查与技术巡查相结合，白天检查与夜间检测相交替，不定期对企业各类扬尘点源进行管控，严防污染反弹。

　　坚持严格执法与帮扶指导相结合

　　厦门市翔安生态环境局强化现场调研 图源：厦门市生态环境局

　　厦门市翔安生态环境局坚持全流程治理、精细化管控的理念，开展工业扬尘深度治理，近一个月内开展专项检查210余人次，检查工业扬尘企业70余家次，实现检查全覆盖。对检查中发现的总计165个问题按照轻或重、主观或客观、管理或技术等性质进行研究分类，梳理出共性问题和个性问题，在此基础上列出涵盖违法原因、责任划分、整改目标、具体措施、完成时限的问题清单。对照问题清单，召集存在重点问题和个性问题的相关企业负责人进行约谈，进一步分析形势，宣传环保法律法规，提升企业守法观念和责任意识，推动其快速整改落实，按期提交整改报告。坚持严格执法与帮扶指导相结合，对其中4家存在较大问题企业开展立案查处,对存在一般问题的企业由局领导带队深入企业开展现场办公，指导企业制定科学恰当的整改措施，切实消除问题隐患，助力提升辖区空气环境质量。辖区PM10、PM2.5均改善21.7个百分点，取得了明显成效。

　　今年10月，湄洲岛对全岛在建工程扬尘治理情况持续进行督导检查，建立扬尘督导检查台账，明确扬尘质量主体责任，构建扬尘管控长效机制，对检查中存在问题的项目下达整改通知，专人负责督导落实，确保整改到位。要求在建工程严格落实建筑工地施工作业“六个百分百”（工地围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输），对出现防尘措施不到位的及时督促整改到位。

　　南平市结合省生态环境厅“清水蓝天”行动、南平市生态环境“百日攻坚”行动，深入到辖区工业企业，耐心讲解企业扬尘防护、废气治理等有关法律法规，督促业主落实好主体责任。

　　近日，漳州市龙海3个区级综合督导帮扶组通过查阅资料台账、现场检查、倾听信访投诉人意见等方式，在全区开展“城市扬尘污染整治”督导帮扶工作。针对督导中发现的问题，督导帮扶组立即要求属地政府和各职能部门要履职到位，督促业主完成整改。

　　福建省生态环境厅有关领导带领省生态环境保护综合执法总队，采取“四不两直”方式，赴厦门开展“点题整治”城市扬尘噪声专项行动督导检查。深入了解扬尘噪声管控情况，实地查看施工进展及采取工艺，走访调研听取群众意见，要求建设施工单位落实环保主体责任，进一步优化扬尘噪声在线监控设备的显示及使用功能，重要点位试点引入超标预警功能，参数的设定及显示要面向广大群众，尽量通俗易懂、易于监督，助力发挥群众监督作用。

　　健全机制提升监督效能，加强末端约束

　　泉州石狮市根据督查和巡查情况，对适用“黄牌”“红牌”警示情形的问题下达黄红牌警示函，建立问题清单，明确责任单位、整改要求、整改时限，将黄红牌警示情况与单位绩效和文明单位评选挂钩，督促各方落实责任，推动问题整改。机制建立以来，发出黄牌警示函9份。实施扬尘四色分级管控，将扬尘治理列入安全生产标准化提升行动2.0版中加强5S管理的重要内容，将“6个百分百”列入标准化季度考评挂警示牌的考评指标。每季度对考评结果进行“红橙黄蓝”分级管控，累计完成考评项目6个。石狮市纪委监委，市委、市政府督查室，市环委办层层传导压力，对扬尘污染防治不力的相关单位和责任人集中通报一批、曝光一批、处罚一批。专项整治以来，立案查处涉扬尘污染企业两家，处罚金额37.43万元。立案查处滴洒漏案件21起，处罚金额2.45万元。

　　漳州市云霄县各部门多措并举，精准施策，进一步“提高‘点题整治’知晓率和参与度”。通过“线上+线下”相结合方式，先后在各级各类官方网站、公众号等媒体渠道发布“点题整治”扬尘治理报道6条，在多个人流较多场所通过电子屏投放扬尘整治宣传海报，累计在工地、企业、社区、公园、车站等宣传栏张贴宣传海报180张，营造人人参与扬尘防治良好宣传氛围。自扬尘污染点题整治开展以来，云霄县空气质量持续改善，截至10月30日，PM2.5、PM10两项均值为12μg/m³、25μg/m³，对比上半年分别下降40%、35.9%，全县空气质量在漳州市各区县排名第三。

　　为充分发挥典型案例的示范引导作用，强化对扬尘污染违法行为的警示震慑，从省里到各地，均建立了扬尘整治的典型案例曝光制度。

　　此项工作开展以来，今年1-8月我省颗粒物浓度相比整治前（1-5月）已明显下降。生态环境部通报的2023年9月和1—9月全国环境空气质量状况显示，9月厦门、福州位列第二、第五。2023年1—9月168个重点城市空气质量排名福州市排名全国第七、厦门市排名全国第十。

　　省生态环境厅有关负责人表示，解决群众急难愁盼问题永远在路上，针对群众反映突出的扬尘问题，省直参与部门务将按照属地管理、分级负责和归口办理等原则，统筹各自系统及时受理群众投诉举报，定期开展治重化积，发扬钉钉子精神，持续用力，久久为功，争取把信访投诉量降下去，把群众满意度提上来，努力做好“部门答题”，真正实现解民忧、纾民困、暖民心，向群众交出一份满意答卷。

原文链接：https://sthjt.fujian.gov.cn/zwgk/hbyw/202311/t20231117_6301615.htm
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